地處陜北之北的府谷縣，至今仍流傳著當年“男人走口外、女人挖苦菜”的民謠，這里的人民曾飽受饑餓貧窮之苦。伴隨著改革開放的號角，勤勞善良的府谷人在黨的領導下，艱苦創業，勵精圖治，徹底擺脫了貧窮落后的面貌，一舉進入全國百強縣的行列，成為全省十強之首。2013年被省委省政府確定陜西省民營經濟轉型升級試驗區和省直管縣的試點。作為一塊實驗田，產業如何轉型，如何升級？
府谷縣決策層在深入調研的基礎上，基于對形勢的分析判斷，確定今后一個時期，全縣工作的總體要求是全面實施“四轉四升”發展戰略, 加快“十大產業”體系建設步伐，力促經濟轉型升級。
新思想破解發展瓶頸
轉變思想成為第一要務。2013年以來，面對宏觀經濟下行壓力加大的復雜局面，府谷縣新一屆領導班子按照穩中求進總基調，全面推進民營經濟轉型升級，不斷更新發展理念，尋求破解良策。通過在全縣范圍內組織開展“轉型升級 助推發展”主題實踐活動，集思廣益，解放思想，打破思想禁錮，凝聚發展共識?；顒娱_展以來，共收集到意見、建議10000余條，一系列破解難題的“金點子”不斷涌現。
在全新思想的武裝下，府谷縣開始全面優化產業結構。長期以來，受資源產業刺激，府谷三次產業失衡現象十分嚴重，淘汰落后產能，促進產業轉型升級，推進三次產業協調發展勢在必行。據了解，該縣積極鼓勵和引導民企調整產業結構，走多元化發展路徑，鼓勵民間資本投資非煤產業，使現代特色農業、物流業、金融業、文化產業成為推動轉型升級的支撐力。由民營企業家高乃則規劃投資50億元建設的高莊則現代農業園區、石磊規劃投資1億元建設的哈拉寨農業開發區，劉子賢出資建設的海紅果紅酒加工基地等一大批涉農項目相繼建成。鼓勵民企發展非公產業，如縣財政出資3000萬元并吸收5戶民營企業組建了信用擔保公司等。
另一方面，如何轉變發展方式，提高質量效益是成為府谷經濟發展的主旋律。2014年，府谷縣把加快調整優化三大產業，加大力度支持民營經濟發展，高度重視科技創新，堅持綠色低碳高效發展作為提高發展質量效益的重點來抓，實現發展速度、規模、質量、效益、環境的有機統一。近年來，府谷縣積極倡導綠色低碳高效發展，大力發展循環經濟，涌現出了京府、天龍等示范企業。截至目前，全縣民營企業發展到20000余戶，民營經濟產值達500多億元，占縣域經濟總量65%以上，對財政的貢獻率達70%以上。
“我們利用電廠排放的粉煤灰及廢渣為原料，通過一系列工藝技術，制造出了具有隔熱、保溫、隔音、抗震、防火、體輕等優點的新型墻體材料，且建筑節能率可達到65%的粉煤灰蒸壓裝。”府谷縣鎂業集團負責人說，粉煤灰的合理再利用，得益于高科技的力量，更重要的是拉長了產業鏈條，使產業得到了循環發展。今年，府谷縣財政還安排2000萬元，對采用先進生產工藝技術的中小微企業進行重點扶持，大力實施科技創新試驗示范項目。
幾乎同時，府谷縣開始把轉變政府職能、轉變企業管理模式、優化金融生態環境、加強和創新社會管理作為轉管理的重點，著力推動全縣經濟社會全面發展。
“就拿目前市場不景氣而導致一些企業停產的現象來說，這實際上是企業在經營管理方面不成熟。我們要求企業改變思路，完善企業現代化管理水平，從以家族式管理為主向現代企業治理模式轉變。”府谷縣工業經濟局負責人說。
2014年，在促進銀企深度合作的同時大力推動金融改革創新，組建設立府谷村鎮銀行，積極整合民間金融資源，嚴厲打擊非法集資行為，維護良好的金融秩序。
新體系布局產業轉型
為切實加快經濟發展步伐，府谷縣科學規劃論證，構建以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產業集群為核心的“十大產業”體系，打造府谷經濟升級版。主要目標是：到2015年，實現500億元，“十大產業”體系基本形成；到2020年，GDP達到1000億元，“十大產業”規模進一步擴大，質量進一步提升，走上產業結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優”，生態環境變“美”的可持續發展之路。
煤炭目前仍是府谷經濟發展的第一動力。該縣全面加快推進西王寨井田、段寨井田、古城礦區開發建設進度。預計到2020年，煤炭生產能力達到1.3億噸，總產值達到400億元，力爭建成全國優質煤炭生產基地。
如果只賣原煤，地方獲益非常有限，為此，府谷加速推進煤電一體化產業，積極推進連接華北、華東、華中的高壓、超高壓外送通道建設，開展區域直供電試點，構建“內網完善、外網通暢”的供用電網絡體系。加快推進華能、大唐、古城等百萬千瓦發電項目建設。到2020年，裝機總容量突破1200萬千瓦，總產值達到200億元，建成國家級大型煤電基地。
得力于煤電一體化，府谷縣著力布局煤化工產業鏈，積極推進恒源、東鑫垣、科信化工等高端化工項目建設。到2020年，形成1500萬噸蘭炭、110萬噸搗固焦、30萬噸燒堿、60萬噸聚氯乙烯、100萬噸甲醇(2764, 2.00, 0.07%)、3億方液化氣，總產值達到200億元，力爭建成陜西高端化工試驗示范基地。
另一方面，府谷縣還有著中國鎂都的美譽。利用該縣資源、產業優勢，促進有色金屬產業與制造業上下游產業一體化發展，重點推進鋁鎂產業示范園建設。到2020年，形成電解鋁100萬噸，金屬鎂60萬噸，鋁鎂合金50萬噸生產能力，總產值達到150億元，力爭建成全國重要的金屬鎂生產基地，打造“中國鎂都”。
鎂產業的興盛，也使得隨時有著緊密聯系的新興建材業在府谷成為新的希望。充分利用豐富的高嶺土、膨潤土、鋁礬土等資源，發展陶瓷、微晶玻璃(1002, -13.00, -1.28%)等特色建材產業。到2020年，形成1000萬件陶瓷制品、80萬平方米微晶玻璃板、免燒磚15億標塊、水泥120萬噸，總產值達到50億元，建成獨具特色的新興建材生產基地。
事實上，府谷還是陜北數一數二的農業大縣。該縣致力于發展特色農業，因地制宜，積極引導農業走“一鎮一業、一村一品”的路子。加快建設墻頭、磧塄、哈鎮、高莊則等6個現代農業園區和20個特色農業示范區。到2020年，海紅果、紅棗分別達到7000萬斤和700萬斤，蔬菜、小雜糧種植30萬畝，設施農業3000畝，規模養殖戶達到800戶，農業龍頭企業50戶，引進核桃、油牡丹等經濟作物，農業總產值達到30億元。
幾乎同時，培育新能源產業、扶持裝備制造業、提升現代服務業和培植文化旅游業也紛紛成為府谷發展經濟的新抓手。府谷縣委書記馬治東說，通過不斷優化和調整十大產業布局，府谷正在致力于甩脫此前以煤為主的舊面貌，成為陜北經濟發展的新典范和經濟轉型的排頭兵。
來源：新浪財經
