天宇鎂業30日訊，府谷民營經濟發展的優勢在資源，積累下來的矛盾也在資源。去年以來，由于煤炭價格下跌、整體經濟形勢走低，依托資源起家興業的府谷民營企業遇到了成長的煩惱——面臨抵御市場風險能力差、可持續發展能力不強等問題。同時，一些經濟發展中的矛盾也逐漸顯現出來。
“一煤獨大”是困擾長大的“瓶頸”
煤炭是府谷得天獨厚的礦產資源，主要由侏羅紀和二疊紀兩大煤系構成，為特低灰、特低硫、特低磷、中高發熱量的優質動力用煤和化工用煤，在國際能源市場上具有很強的競爭力，已探明儲量超過200億噸。豐富的煤炭資源在府谷民營經濟的發展歷程中居功至偉。而在府谷民營經濟的“功勞簿”上，“因煤而興”的烙印同樣清晰可見。但同時，和許多資源型城市一樣，“一煤獨大”也是制約府谷民營經濟發展的“瓶頸”：經過30多年的發展，民營經濟發展過程中出現的經濟結構失衡、產業趨同、產能過剩等問題亟待解決。特別是2012年以來，在經濟下行壓力下，府谷縣民營經濟發展遇到了前所未有的困難。
“煤炭市場不景氣，產品銷路不暢，很多民營企業，尤其是煤炭企業及與煤聯系緊密的載能企業都處于停產或半停產狀態，直接影響了全縣年度經濟指標的完成。”府谷縣政府的一位工作人員告訴我們。而由單一的經濟結構所引發的產能過?，F象也在同一時間被“展現”出來。在洗選煤業行業，府谷縣共有登記注冊的洗選煤企業120多家，按照這些企業的設計生產能力，足以將2012年府谷全縣所產的6900萬噸原煤洗選5遍。但是，這些洗煤廠大多處于關門停業狀態。
“府谷的民營企業集中在同一產業、仿效同一項目、草率決策、盲目上馬、照搬照抄的現象比較明顯。”府谷黃河集團董事長張侯華認為，“歸根結底，民營企業遇到的困難是因為產業結構單一所導致的擇業趨同、項目雷同，再加上前幾年的資源市場充斥著暴利，導致很多人一哄而上做資源。而當時缺乏長期規劃的逐利行為，給今天的產能過剩埋下了伏筆。當市場形勢好的時候，還看不出太大的問題，到整體市場不景氣的時候，問題就顯現出來了。”
府谷民營企業的主要產品包括原煤、蘭炭、電石、硅鐵、硅錳等，從整個產業鏈條的構成來看，這些產品在其下游產品的生產過程中，僅僅只是原料。
“府谷民營企業目前的產品構成導致其抵御市場風險能力很差”。府谷縣工業經濟局局長陳國盛打了一個形象的比方：“比如電視機，出現產能過剩時，電視機整機生產廠家可以通過減少零配件的采購量、控制產量、研發新產品等方式來化解危機。但向電視機生產廠家提供零部件的企業，訂單的削減往往就意味著減產、利潤下降甚至停產倒閉。受制于自身的實力和能力，單一的產品結構往往只能被動地等待經濟危機的影響自然消退，很難通過自身的調解和努力來化解危機。很多府谷民營企業現在所處的位置和所面臨的環境，就和生產零配件的小企業相似。”
資金與人才成為進一步發展的“掣肘”
同時，當民營經濟在發展到一定程度，資金、人才管理等方面的問題也都在凸顯。
由于缺乏適應資源型經濟發展特點的信貸支持，長期以來，府谷民營企業很難獲得3年以上長期貸款，大多是3個月至1年期短期貸款。而煤化工項目大多投資大、回報周期長。短貸長投的結果是大部分項目還未建成投產就到了還款期，沒有給企業發展留下足夠的空間。為了尋求生存，大多數民營企業不得不通過民間借貸來解套，用最高的資金成本維持最低的生產運轉。
府谷縣某能源企業負責人介紹，從2012年后半年至今，受國內整體經濟下行、產業結構調整、煤礦整合等綜合因素影響，企業生產經營出現了較大困難，甚至處于虧損狀態。這一方面表現在企業生產成本上升、產品價格下降，同時，加上銷售不暢，企業生產蘭炭每噸虧損100元以上；另一方面，產品積壓占用了大量流動資金，進一步加劇了企業資金周轉困難。資金對民營企業來說就是一條生命線，沒有資金，企業生產經營舉步維艱。
人才問題也一直困擾著府谷民營企業。府谷民營企業家認為，隨著榆林民營經濟的不斷發展，企業對人才的需求也逐年累加，而現有的人才難以滿足企業發展的需要。他們認為，人才引進難、留住難，用好人才更難，而企業未來發展的關鍵取決于人才，增加人才引進力度，擴大人才規模，是企業必須重視的戰略方向。
“經濟結構、管理、資金、人才、市場等問題在這兩年都集中表現出來了。”府谷縣工業經濟局負責人說，從表面上來看，這些問題給府谷民營經濟造成了一些不利的影響，但從持續發展的角度來說，及早地暴露這些問題反而是一件好事，因為它為民營經濟發展指明了轉型前進的方向。
困難與希望同在
業內人士指出，府谷民營企業發展面臨的問題主要表現在以下幾個方面——
其一、民營企業發展層次低、結構不均衡。府谷民營經濟盡管起步早，但真正的爆發式發展是在本世紀頭十年。這正好趕上煤炭飛速發展的十年黃金期，為民營企業帶來了前所未有的高額收益。并吸引了土地、資金、人才等生產要素資源紛紛向煤炭產業聚集，造成資源型產業對非資源型產業的“擠兌”，最終形成民營經濟“一煤獨大”的發展格局。
其二，民企面臨融資難，資金鏈斷裂的困難。由于缺乏適應資源型經濟發展特點的信貸支持，府谷民營企業很難獲得長期貸款，短貸長投的結果是大部分項目未建成投產就到了還款期，沒有給企業發展留下足夠空間。部分項目被資金鏈斷裂逼上絕路，投產之日即被迫停業。為了尋求生存，大多數民營企業不得不通過民間借貸來解套，用很高的資金成本來維持較低的生產運轉，根本沒有能力把人力和物力投到生產工藝改進和技術革新方面，更難開發出具有自主知識產權的名優品牌。
其三，傳統經營模式弊端暴露。府谷民營企業大多停留在傳統的家族式管理水平上，導致企業人才資源短缺，技術創新能力不足，抵御風險能力較低。隨著發展環境的變化和發展規模的壯大，原有的民營企業管理方式難以適應發展的需要。
在經濟下行的危機中，府谷縣委、縣政府積極尋求實施產業轉型發展的契機。業內人士分析認為，府谷民營經濟雖然處在結構調整陣痛期、轉型升級關鍵期和增速換擋期“三期”疊加階段，但未來發展前景仍十分看好。從資源儲備看來，府谷煤炭儲量豐富。全縣含煤面積1600平方公里，占總面積的50%，已探明儲量200億噸，均屬優質動力煤和化工用煤，煤層賦存條件好，埋藏淺、易開采，建礦成本低。高嶺土、鐵礦等均有豐富儲備。同時，府谷還是國家規劃的陜北能源化工基地的重要組成部分，是陜西省規劃建設的煤電化載能工業園區。
另一方面，政策紅利陸續釋放。2013年4月，陜西省委、省政府將府谷確定為省級民營經濟轉型升級試驗區，推動府谷民營經濟實現轉型升級，為民營經濟發展探索新路徑。同時，近期中央提出建設以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地。當前，各項政策正陸續到位，政策紅利已初步顯現。今年4月，省委、省政府又決定在府谷開展省直管縣試點，賦予府谷與設區市同等的經濟社會管理權限。近日，陜西省采礦權抵押貸款試點啟動大會在榆林召開，打破了長期以來民營煤礦采礦權無法抵押貸款的“堅冰”，為府谷民營企業煤礦和煤化工企業轉型升級創造了強有力的資金支持。
這些政策紅利讓人們堅信：只要經濟發展對資源的依存度還在，正當“壯年”的府谷民營經濟必然會挺過難關，更加理性地走上一條可持續發展的路子。
來源：陜西日報
